今日提問
招標(biāo)人能否在購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)設(shè)置條件？
答：
招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中，很多招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)設(shè)置投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，要求潛在投標(biāo)人在領(lǐng)購(gòu)招標(biāo)文件時(shí)出具相應(yīng)的資格證明材料。嚴(yán)格說來，投標(biāo)報(bào)名這一環(huán)節(jié)系一個(gè)非法定程序，其本質(zhì)上屬于一種簡(jiǎn)易的資格審查程序。但這種資格審查本身有違法律法規(guī)的規(guī)定。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕1849號(hào)）第十四條第二款第一項(xiàng)規(guī)定：“不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件。”《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：……（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件……《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十三條規(guī)定，投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。可見，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置購(gòu)買招標(biāo)文件條件的行為是不符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定的。
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